為確保行政處罰公平、公正、合理，提高行政執法滿意度，四川省住房和城鄉建設廳制定新的《四川省住房和城鄉建設行政處罰裁量權適用規定》，于本月起施行，將有效規范四川省住房和城鄉建設領域執法活動，讓人民群眾在每一起行政執法案件中感受到公平正義。

綜合考慮裁量因素 回應公眾合理期待

《四川省住房和城鄉建設行政處罰裁量權適用規定》將違法行為的事實、性質、情節以及社會危害程度等作為應考慮的裁量因素，通過《四川省住房和城鄉建設行政處罰計算基準》（以下簡稱《計算基準》）以及《四川省住房和城鄉建設行政處罰裁量計算規則》（以下簡稱《計算規則》），規范行政處罰裁量過程。

《計算基準》系統梳理了住房和城鄉建設領域100余部法律法規規章共計821項處罰事項，包括違法行為、法定依據、處罰依據、適用情形等，是對違法行為事實與性質的細化?！队嬎阋巹t》包括違法行為的情節與社會危害程度，形成最終確定行政處罰種類與幅度的函數化公式。

通過運用《計算基準》《計算規則》，可以確保執法部門在作出行政處罰時，充分考慮各項因素，避免“合法不合理”“過罰不相當”等情形，回應公眾對行政執法的合理期待。

構建精細化函數模型 統一裁量標準

《計算規則》構建以違法行為情節、社會危害程度為基礎的函數化模型。對違法行為情節的評價包括違法行為次數、及時改正情況等6項指標，對社會危害程度的評價包括現實危險、危害程度以及社會影響程度3項指標。

在完成違法行為情節、社會危害程度各項指標的綜合評價后，《計算規則》對不予處罰、免予處罰、減輕處罰、從輕處罰、一般處罰以及從重處罰均建立了具體的計算公式，規定具體適用情形、計算方式，可以讓執法部門直接計算出應當作出的行政處罰種類以及結果，最大化縮減了執法人員的自由裁量空間，統一裁量標準，避免“同案不同罰”的情形。

推動多種執法方式 鼓勵包容柔性審慎執法

為貫徹“首違不罰”制度，四川省住房和城鄉建設廳還編制了《輕微違法行為免予行政處罰清單》，對可以免予處罰的違法情形進行了列舉，讓執法部門敢于作出免予處罰決定。

對不予處罰、免予處罰、減輕處罰的情形，《四川省住房和城鄉建設行政處罰裁量權適用規定》明確執法部門應當通過行政輔導、行政約談、行政告誡等方式加強對當事人的批評教育，幫助當事人掌握有關法律知識，防止違法行為再次發生。